永新县工农兵苏维埃政府的建立
1928年4月下旬，占据永新城的赣敌第二十七师杨如轩部两个团，一路以第七十九团为主力，从七溪岭方向正面推进； 一路以第八十一团为侧应，从拿山、五斗江方向迂回，合围井冈山。毛泽东、朱德得悉后，决定集中兵力歼敌一路。毛泽东率领红三十一团抢占永新、宁冈交界的新老七溪岭，堵击敌第七十九团的进攻；朱德、陈毅率领红二十八、红二十九团出击遂川，从侧翼攻敌第八十一团，相机占领永新县城。
4月底，敌第八十一团由团长周体仁带领，进至拿山。其先遣营到达五斗江后，迅速向黄坳进犯，翌日拂晓在黄坳与红二十九团和遂川赤卫队相遇。红二十九团均系湘南暴动农军，多以梭镖为武器，在团长胡少海的指挥下，趁敌立足未稳，攻其不备，使敌仓促应战，溃不成军。不到两个小时，红军告捷，缴枪45支。朱德率军部和红二十八团赶来，令红二十九团驻守黄坳，亲率红二十八团和遂川赤卫队向五斗江进发。
从黄坳败下阵来的敌军向周体仁报告，说打黄坳的都是些梭镖队，不是红军主力。周体仁决定袭击五斗江。敌军进至五斗江，突然遭到红军主力二十八团的反击，大部被歼。红二十八、红二十九团乘胜继续向永新追击。驻守新老七溪岭的红三十一团得知五斗江胜利的消息后，在永新、宁冈赤卫队的配合下，向永新县城靠拢。两支部队在离县城七八里地的北田击溃敌第七十九团，乘胜第一次占领永新城。
红四军打下永新县城后，便立即着手建立起工农兵苏维埃政府。1928年5月9日，永新县工农兵苏维埃政府成立，彭文祥任主席。随后，全县普遍建立了区、乡工农兵苏维埃政府。县、区、乡工农兵苏维埃政府的产生，起初是采取简单的民主形式，先经党内研究，确定人选名单，然后向群众宣布，将一批在斗争中表现坚决的积极分子提拔到政权组织中来，为工农掌权。永新县工农兵苏维埃政府，是继茶陵、遂川、宁冈工农兵政府之后成立的湘赣边第四个县级工农兵红色政权。
五斗江战斗打垮赣敌第二十七师两个团后，师长杨如轩不甘心失败，不久又亲率4个团由吉安直扑永新。红军得知敌人来犯的消息，主动退出永新县城，留红二十九团配合永新赤卫队与敌周旋，主力则迂回宁冈休整，待机歼敌。
杨如轩率部进占永新，洋洋得意，发电告捷。粮草辎重源源不断从吉安运来，企图以永新为据点，步步向宁冈逼进。红军主力退回宁冈后，为进一步摸清湘、赣两省敌军“会剿”企图，毛泽东、朱德部署红三十一团一营袭击茶陵高陇，截取敌人报纸，以便从中分析判断敌情。5月16日，红三十一团一营攻占高陇，湘敌吴尚部1个团猛烈反扑，红一营损失较大，营长员一民牺牲，即派骑兵回宁冈告急。朱德和红二十八团团长王尔琢得知高陇失利，立即率红二十八团长驱直人，行程50多公里，前往增援；经两小时缴战，将敌击溃，夺取高陇，造成进攻湖南之势，牵制湘敌。
红军攻打高陇，赣敌杨如轩误认为红军主力已去湖南，根据地内必然空虚，企图攻取宁冈，为此，派出1个团西出里田、龙田警戒高陇方面红军。敌人计划很快为红军获悉。毛泽东当即部署红二十九团和宁冈、永新地方武装，利用山险扼守新老七溪岭，同时派人星夜赶到高陇，指示出击高陇的红军速回，以解宁冈之危。朱德、王尔琢得到指示后认真分析，决定直奔永新，相机歼灭向西警戒之敌．然后讲前女暂且蛾-捣毁杨如轩的指挥部。这样既给敌军以重创，又可达到救援宁冈之目的。
5月18日，朱德、王尔琢率红二十八团从高陇出发，急行军65公里，深夜赶到距永新县城15公里的里田镇宿营。翌日天未亮，红军埋伏在草市坳。上午11时，敌第七十九团在团长刘安华带领下，毫无戒备地闯入红军的伏击圈。红军突然袭击，将敌堵截在草市坳的大桥头，，三面围攻。经过一个多小时的激战，全歼敌第七十九团，敌团长刘安华被击毙，缴枪400余支。红军继续东进。杨如轩正在永新城内打麻将，副官来报，他根本不相信。直到红军兵临城下，枪声大作，杨如轩才惊恐万状，慌乱应战中头部负伤。见大势已去，杨如轩只好越城而逃。红军第二次占领永新县城，缴获子弹5万多发、银元2万余块以及许多机要文件。
红军二占永新后，震惊了国民党当局。在蒋介石的严令下，湘、赣两省之敌调集10多个团的兵力，对井冈山革命根据地实行“会剿”。6月初，赣敌第三军军长王均委任杨池生为总指挥、杨如轩为前线总指挥，以5个团的兵力向根据地进攻。为了打破敌人的“会剿”，红四军军委在古城召开会议，决定红四军主力退出永新集结宁冈，声东击西，佯攻酃县，牵制湘敌，迷惑赣敌，同时发动永新等县群众配合红军作战。
6月上旬，毛泽东、朱德率红二十八、红二十九、红三十一团在酃县击溃湘敌吴尚部1个团，占领酃县县城，然后迅速退回宁冈。杨池生闻红军占领酃县县城，以为红军远去湖南，根据地空虚，随即命令杨如轩率第二十五、第二十六两个团向老七溪岭进攻，李文彬率第二十七团向新七溪岭进攻。根据敌情，毛泽东率红三十一团三营驻永新龙田、潞江一带监视和牵制湘敌，扰乱赣敌后方；朱德、陈毅率红二十八、红二十九团和红三十一团一营往新城正面迎敌；袁文才率红三十二团一部埋伏在敌前线指挥所附近。此外，还有前来参战的群众达l万多人。
23日，战斗首先在新七溪岭打响。号称“江西最狠的部队”——杨池生第九师第二十七团，凭借优良装备，由龙源口村疯狂地向红军阵地望月亭扑来。红军在朱德、陈毅的指挥下打退了敌人多次进攻。战斗持续到中午时，敌人组织机枪火力网，不惜巨大伤亡抢占了红军阵地前沿的有利地形风车口，并架起两挺机枪，掩护大队敌人向前冲锋。红军被敌人密集的火力压得抬不起头来，情况非常危急。关键时刻，朱德手提机关枪亲自上阵，组织密集火力向敌阵地扫射，同时组织红军猛冲，夺回风车口。在老七溪岭，敌第二十五、第二十六团抢先占领了制高点百步墩。敌俯我仰，对红军极为不利。王尔琢和团党代表何长工商议，决定组织作战勇敢、有战斗经验的党员、干部、老战士，组成若干勇猛的冲锋集群，轮番向敌人冲击。经过一个多小时的激战，终于拿下了百步墩。
埋伏在白口武功潭山上的红三十二团及永新赤卫队在袁文才的率领下，见老七溪岭的红军已经得手，趁机向白口敌前线指挥部发起猛烈攻击。敌前线指挥部受到突然袭击，顿时乱了阵脚。杨如轩见势不妙，匆忙骑马往永新县城方向逃跑，被流弹击伤。老七溪岭的敌人见山下指挥部被红军攻破，军心大乱，败退龙源口。红二十八团乘势迅速从山头冲下，直抄源口。坚守在新七溪岭的红三十一团一营和红二十九团听到老七溪岭的枪声由山上移向山下，料知红二十八团已得胜，立即组织反攻。埋伏在龙源口一带的赤卫队、暴动队也一起参战，从四面八方向敌人包围过来。霎时，杀声震天，敌人腹背受击，全线崩溃，纷纷缴枪投降，残敌向永新县城逃窜。红军乘胜追击，第三次占领永新县城。在不到两个月的时间，红四军连续击破赣敌三次“进剿”，三占永新。
1929年12月，永新县第一次工农兵代表大会在县城万寿官召开，参加会议的代表200余人。会议选举产生了永新县工农兵苏维埃政府新的执行委员会，朱昌偕当选为主席。永新县工农兵苏维埃政府下设军事部、财政部、裁判部、土地部、妇女部等，县政府机关设在县城左家祠。新的执行委员会讨论并作出了“在县范围内普遍建立苏维埃政权，加强工农兵的政治权力；扩大地方武装，巩固和发展战争的胜利成果；广泛深入地开展废除封建剥削制度的打土豪、分田地的土地革命运动”等重要决议。
红四军击破赣敌第四次“进剿”、第三次占领永新后，永新全县完全赤化。由于永新的战略地位十分重要，所以毛泽东提出“用大力经营永新，釧浩蘚众的割摇 布置长期斗争”，以造成罗霄山脉中段政权的坚实基础。永新县委、县政府的领导人刘真、刘作述、王怀、贺敏学、贺子珍、彭文祥等，积极配合红四军第二十八团、第二十九团、第三十一团，分头深入东乡的石桥、高桥，南乡的洲湖、龙安、烟阁，西乡的塘边、夏幽、南城、沙市，北乡的花溪、象形等乡村集镇，领导群众打土豪分田地，发展地方武装，建立红色政权。
为了加强永新的工作，大力经营永新，造成中心区域的坚实基础，毛泽东和红四军前委还派出军中得力干部谭震林、蔡会文、宛希先、陈士榘分别到小江区、东南特区、西北特区等地指导工作。谭震林回忆：“所谓大力经营永新，就是要在全县深入土地革命，层层建立党的组织，建立工农兵政府和地方武装，打倒土豪劣绅，把田地分下去，各项政策贯彻下去。在永新，我们半个月内分兵发动群众，建党，扩军，成立红色政权，打土豪分田地，很快形成了比较巩固的根据地。”杨克敏在1929年2月25日关于湘赣边界苏区情况的综合报告中也写道：“占领永新后，随即派队四出游击进行筹款，组织党，组织苏维埃，分田，组织工农武装等工作。”“我们知道敌人受此巨创后，必然不久又会来反攻，所以决定乘敌未反攻以前，期于短期间内，用大力造成群众与党的相当基础，则敌再次来攻，我们可增加几分胜利的可能性。因此定出10天20天的工作计划，在军中抽调出大批同志和其他各县（如遂川、茶陵、酃县）的负责同志集中在永新一县加紧工作。” “当时组织党建设苏维埃，组织地方武装，分田肃清反动派……这些工作都分区域分别进行，雷厉风行的加工制造了10多天，也相当的收了些效验，有一点成绩。”
经过一段时间的工作，永新县境内普遍开展了打土豪、分田地的游击暴动，群众发动起来了，各级权力机构和行政机关建立了；县、区、乡三级工农兵代表大会和执行委员会的职权也规定得非常明确。县工农兵代表大会，为县苏维埃政府的最高权力机构，其职权如下：第一，接受上级机关的一切决议；第二，决议本县内一切行政方针；第三，接受和批准县执行委员会的报告及建议；第四，解决本县范围内的一切争执及特殊的地方问题；第五，选举、撤换县执行委员会委员，选举出席上级代表大会的代表。区工农兵代表大会，为区苏维埃政府的最高权力机构，其职权是：第，接受上级机关的一切决议；第二，决议本区范围内的——切行政方针；第三，接受和批准区执行委员会的报告及据议；第四，解决本区范围内的一切争执及特殊的地方问题；第五，选举、撤换区执行委员会委员，选举出席上级代表大会的代表。乡工农兵代表大会或群众大会是乡苏维埃政府的最高权力机关，其职权是：第一，接受上级机关的一切决议；第二，决议本区范围内的一切行政方针；第三，接受和批准乡执行委员会的报告及提议；第四，解决本乡范围内的一切争执及特殊的地方问题；第五，选举、撤换乡执行委员会委员，选举出席上级代表大会的代表。
县、区、乡三级苏维埃政府都设立了执行委员会。最初执行委员会是通过临时性的代表会或群众会选举，省苏维埃政府暂行组织法颁布后，即按照法定程序选举产生。
4月底，敌第八十一团由团长周体仁带领，进至拿山。其先遣营到达五斗江后，迅速向黄坳进犯，翌日拂晓在黄坳与红二十九团和遂川赤卫队相遇。红二十九团均系湘南暴动农军，多以梭镖为武器，在团长胡少海的指挥下，趁敌立足未稳，攻其不备，使敌仓促应战，溃不成军。不到两个小时，红军告捷，缴枪45支。朱德率军部和红二十八团赶来，令红二十九团驻守黄坳，亲率红二十八团和遂川赤卫队向五斗江进发。
从黄坳败下阵来的敌军向周体仁报告，说打黄坳的都是些梭镖队，不是红军主力。周体仁决定袭击五斗江。敌军进至五斗江，突然遭到红军主力二十八团的反击，大部被歼。红二十八、红二十九团乘胜继续向永新追击。驻守新老七溪岭的红三十一团得知五斗江胜利的消息后，在永新、宁冈赤卫队的配合下，向永新县城靠拢。两支部队在离县城七八里地的北田击溃敌第七十九团，乘胜第一次占领永新城。
红四军打下永新县城后，便立即着手建立起工农兵苏维埃政府。1928年5月9日，永新县工农兵苏维埃政府成立，彭文祥任主席。随后，全县普遍建立了区、乡工农兵苏维埃政府。县、区、乡工农兵苏维埃政府的产生，起初是采取简单的民主形式，先经党内研究，确定人选名单，然后向群众宣布，将一批在斗争中表现坚决的积极分子提拔到政权组织中来，为工农掌权。永新县工农兵苏维埃政府，是继茶陵、遂川、宁冈工农兵政府之后成立的湘赣边第四个县级工农兵红色政权。
五斗江战斗打垮赣敌第二十七师两个团后，师长杨如轩不甘心失败，不久又亲率4个团由吉安直扑永新。红军得知敌人来犯的消息，主动退出永新县城，留红二十九团配合永新赤卫队与敌周旋，主力则迂回宁冈休整，待机歼敌。
杨如轩率部进占永新，洋洋得意，发电告捷。粮草辎重源源不断从吉安运来，企图以永新为据点，步步向宁冈逼进。红军主力退回宁冈后，为进一步摸清湘、赣两省敌军“会剿”企图，毛泽东、朱德部署红三十一团一营袭击茶陵高陇，截取敌人报纸，以便从中分析判断敌情。5月16日，红三十一团一营攻占高陇，湘敌吴尚部1个团猛烈反扑，红一营损失较大，营长员一民牺牲，即派骑兵回宁冈告急。朱德和红二十八团团长王尔琢得知高陇失利，立即率红二十八团长驱直人，行程50多公里，前往增援；经两小时缴战，将敌击溃，夺取高陇，造成进攻湖南之势，牵制湘敌。
红军攻打高陇，赣敌杨如轩误认为红军主力已去湖南，根据地内必然空虚，企图攻取宁冈，为此，派出1个团西出里田、龙田警戒高陇方面红军。敌人计划很快为红军获悉。毛泽东当即部署红二十九团和宁冈、永新地方武装，利用山险扼守新老七溪岭，同时派人星夜赶到高陇，指示出击高陇的红军速回，以解宁冈之危。朱德、王尔琢得到指示后认真分析，决定直奔永新，相机歼灭向西警戒之敌．然后讲前女暂且蛾-捣毁杨如轩的指挥部。这样既给敌军以重创，又可达到救援宁冈之目的。
5月18日，朱德、王尔琢率红二十八团从高陇出发，急行军65公里，深夜赶到距永新县城15公里的里田镇宿营。翌日天未亮，红军埋伏在草市坳。上午11时，敌第七十九团在团长刘安华带领下，毫无戒备地闯入红军的伏击圈。红军突然袭击，将敌堵截在草市坳的大桥头，，三面围攻。经过一个多小时的激战，全歼敌第七十九团，敌团长刘安华被击毙，缴枪400余支。红军继续东进。杨如轩正在永新城内打麻将，副官来报，他根本不相信。直到红军兵临城下，枪声大作，杨如轩才惊恐万状，慌乱应战中头部负伤。见大势已去，杨如轩只好越城而逃。红军第二次占领永新县城，缴获子弹5万多发、银元2万余块以及许多机要文件。
红军二占永新后，震惊了国民党当局。在蒋介石的严令下，湘、赣两省之敌调集10多个团的兵力，对井冈山革命根据地实行“会剿”。6月初，赣敌第三军军长王均委任杨池生为总指挥、杨如轩为前线总指挥，以5个团的兵力向根据地进攻。为了打破敌人的“会剿”，红四军军委在古城召开会议，决定红四军主力退出永新集结宁冈，声东击西，佯攻酃县，牵制湘敌，迷惑赣敌，同时发动永新等县群众配合红军作战。
6月上旬，毛泽东、朱德率红二十八、红二十九、红三十一团在酃县击溃湘敌吴尚部1个团，占领酃县县城，然后迅速退回宁冈。杨池生闻红军占领酃县县城，以为红军远去湖南，根据地空虚，随即命令杨如轩率第二十五、第二十六两个团向老七溪岭进攻，李文彬率第二十七团向新七溪岭进攻。根据敌情，毛泽东率红三十一团三营驻永新龙田、潞江一带监视和牵制湘敌，扰乱赣敌后方；朱德、陈毅率红二十八、红二十九团和红三十一团一营往新城正面迎敌；袁文才率红三十二团一部埋伏在敌前线指挥所附近。此外，还有前来参战的群众达l万多人。
23日，战斗首先在新七溪岭打响。号称“江西最狠的部队”——杨池生第九师第二十七团，凭借优良装备，由龙源口村疯狂地向红军阵地望月亭扑来。红军在朱德、陈毅的指挥下打退了敌人多次进攻。战斗持续到中午时，敌人组织机枪火力网，不惜巨大伤亡抢占了红军阵地前沿的有利地形风车口，并架起两挺机枪，掩护大队敌人向前冲锋。红军被敌人密集的火力压得抬不起头来，情况非常危急。关键时刻，朱德手提机关枪亲自上阵，组织密集火力向敌阵地扫射，同时组织红军猛冲，夺回风车口。在老七溪岭，敌第二十五、第二十六团抢先占领了制高点百步墩。敌俯我仰，对红军极为不利。王尔琢和团党代表何长工商议，决定组织作战勇敢、有战斗经验的党员、干部、老战士，组成若干勇猛的冲锋集群，轮番向敌人冲击。经过一个多小时的激战，终于拿下了百步墩。
埋伏在白口武功潭山上的红三十二团及永新赤卫队在袁文才的率领下，见老七溪岭的红军已经得手，趁机向白口敌前线指挥部发起猛烈攻击。敌前线指挥部受到突然袭击，顿时乱了阵脚。杨如轩见势不妙，匆忙骑马往永新县城方向逃跑，被流弹击伤。老七溪岭的敌人见山下指挥部被红军攻破，军心大乱，败退龙源口。红二十八团乘势迅速从山头冲下，直抄源口。坚守在新七溪岭的红三十一团一营和红二十九团听到老七溪岭的枪声由山上移向山下，料知红二十八团已得胜，立即组织反攻。埋伏在龙源口一带的赤卫队、暴动队也一起参战，从四面八方向敌人包围过来。霎时，杀声震天，敌人腹背受击，全线崩溃，纷纷缴枪投降，残敌向永新县城逃窜。红军乘胜追击，第三次占领永新县城。在不到两个月的时间，红四军连续击破赣敌三次“进剿”，三占永新。
1929年12月，永新县第一次工农兵代表大会在县城万寿官召开，参加会议的代表200余人。会议选举产生了永新县工农兵苏维埃政府新的执行委员会，朱昌偕当选为主席。永新县工农兵苏维埃政府下设军事部、财政部、裁判部、土地部、妇女部等，县政府机关设在县城左家祠。新的执行委员会讨论并作出了“在县范围内普遍建立苏维埃政权，加强工农兵的政治权力；扩大地方武装，巩固和发展战争的胜利成果；广泛深入地开展废除封建剥削制度的打土豪、分田地的土地革命运动”等重要决议。
红四军击破赣敌第四次“进剿”、第三次占领永新后，永新全县完全赤化。由于永新的战略地位十分重要，所以毛泽东提出“用大力经营永新，釧浩蘚众的割摇 布置长期斗争”，以造成罗霄山脉中段政权的坚实基础。永新县委、县政府的领导人刘真、刘作述、王怀、贺敏学、贺子珍、彭文祥等，积极配合红四军第二十八团、第二十九团、第三十一团，分头深入东乡的石桥、高桥，南乡的洲湖、龙安、烟阁，西乡的塘边、夏幽、南城、沙市，北乡的花溪、象形等乡村集镇，领导群众打土豪分田地，发展地方武装，建立红色政权。
为了加强永新的工作，大力经营永新，造成中心区域的坚实基础，毛泽东和红四军前委还派出军中得力干部谭震林、蔡会文、宛希先、陈士榘分别到小江区、东南特区、西北特区等地指导工作。谭震林回忆：“所谓大力经营永新，就是要在全县深入土地革命，层层建立党的组织，建立工农兵政府和地方武装，打倒土豪劣绅，把田地分下去，各项政策贯彻下去。在永新，我们半个月内分兵发动群众，建党，扩军，成立红色政权，打土豪分田地，很快形成了比较巩固的根据地。”杨克敏在1929年2月25日关于湘赣边界苏区情况的综合报告中也写道：“占领永新后，随即派队四出游击进行筹款，组织党，组织苏维埃，分田，组织工农武装等工作。”“我们知道敌人受此巨创后，必然不久又会来反攻，所以决定乘敌未反攻以前，期于短期间内，用大力造成群众与党的相当基础，则敌再次来攻，我们可增加几分胜利的可能性。因此定出10天20天的工作计划，在军中抽调出大批同志和其他各县（如遂川、茶陵、酃县）的负责同志集中在永新一县加紧工作。” “当时组织党建设苏维埃，组织地方武装，分田肃清反动派……这些工作都分区域分别进行，雷厉风行的加工制造了10多天，也相当的收了些效验，有一点成绩。”
经过一段时间的工作，永新县境内普遍开展了打土豪、分田地的游击暴动，群众发动起来了，各级权力机构和行政机关建立了；县、区、乡三级工农兵代表大会和执行委员会的职权也规定得非常明确。县工农兵代表大会，为县苏维埃政府的最高权力机构，其职权如下：第一，接受上级机关的一切决议；第二，决议本县内一切行政方针；第三，接受和批准县执行委员会的报告及建议；第四，解决本县范围内的一切争执及特殊的地方问题；第五，选举、撤换县执行委员会委员，选举出席上级代表大会的代表。区工农兵代表大会，为区苏维埃政府的最高权力机构，其职权是：第，接受上级机关的一切决议；第二，决议本区范围内的——切行政方针；第三，接受和批准区执行委员会的报告及据议；第四，解决本区范围内的一切争执及特殊的地方问题；第五，选举、撤换区执行委员会委员，选举出席上级代表大会的代表。乡工农兵代表大会或群众大会是乡苏维埃政府的最高权力机关，其职权是：第一，接受上级机关的一切决议；第二，决议本区范围内的一切行政方针；第三，接受和批准乡执行委员会的报告及提议；第四，解决本乡范围内的一切争执及特殊的地方问题；第五，选举、撤换乡执行委员会委员，选举出席上级代表大会的代表。
县、区、乡三级苏维埃政府都设立了执行委员会。最初执行委员会是通过临时性的代表会或群众会选举，省苏维埃政府暂行组织法颁布后，即按照法定程序选举产生。